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▲立法院臨時會順利結束。（圖／記者翁嫆琄攝，下同）

記者翁嫆琄／台北報導

立法院19日針對106年度中央政府總預算案進行表決大戰，雖然雙方都祭出甲動，但在民進黨團的人數優勢下，最後提案仍以民進黨團的版本通過，歲入部分，原列1兆8456億5555萬6千元，增列155億4448萬9千元，減列276億60萬元，增減互抵後，減列120億5611萬1千元，改列1兆8335億9944萬5千元。歲出部分，原列1兆9979億9552萬元，減列239萬9957萬3千元，改列1兆9739億9594萬7千元，刪減率1.2%。

院會今天從早上9點開始一路表決到下午1點左右，一共解決60案；時代力量黨團提案關於刪除政務人員的核能加給，獲朝野一律認同，但其他的提案則多以民進黨團的意見為主，因此國民黨團針對不當黨產處理委員會提出的刪減案、因「自自冉冉」一事刪減教育部經費、因陳為廷不向國父遺像鞠躬而刪減役政署預算等提案，均遭綠營封殺。

至於時代力量提案，全數刪除軍公教三節慰問金、子女教育補助費部份，因朝野都反對，因此仍通過民進黨團提案，維持發放月退休金在25000元以下、因公成殘及未具工作能力者，一年仍可領6千元的慰問金，子女教育補助費也得以保留。

在表決結束後，不少立委開心大喊，「新年快樂！」，民進黨團幹事長吳秉叡也說，「大家可以下課了！」，現場響起一片掌聲，立委們似乎都為臨時會提前結束而十分開心。

立法院長蘇嘉全宣布，本次臨時會自1月5日召開到今天大約兩個星期，三讀通過了《長期照顧服務法部分條文修正草案》、《電業法修正草案》兩項攸關中古車貸款率利試算表公式民生的重大法案，以及影響國家關鍵發展的「106年度中央政府總預算案」，讓國家能夠順利往前邁進。

他感謝朝野黨團委員以及立院同仁，還有各部會的共同努力，你們連日來不眠不休、早出晚歸，不分黨派，將人民的利益放在最優先；「因為有偉大的人民，才有進步的國會！」，蘇嘉全說，新國會的公開透明，透過人民的監督及參與，讓朝野黨團理性溝通、積極協商，不再侷限於傳統思維，展現出積極的效率與秩序，建立新的國會典範，這就是人民期待的新國會。

蘇嘉全也向民眾拜早年，而行政院長林全、行政院副院長林錫耀、行政院祕台北汽車借款書長陳美玲、行政院發言人徐國勇也到立法院感謝立委支持，並與現場綠委開心合影。



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中國時報【文╱呂雪彗、洪凱音整理】

吳榮義（總統府資政）: 從101大樓、高鐵到彰銀，都引起政府公權力介入討論。財部2005年規畫彰銀特別股引進特定對象，背後有長期金融改革考量，因國營銀行效率差，王建?任財長時開放15家民間銀行競爭，後歷經1997年金融風暴，2001年網路泡沬化，銀行受傷嚴重，逾放比大幅增至7.7％。

因此，陳水扁總統提出第一次金融改革，倡議「258政策」，即2年將逾放比由7.7％降至5％以下，資本適足率提升至8％以上，政府花了1.4-1.7兆元把呆帳問題解決。成功後推動第二次金改，要把12家公股銀行減半整併成6家，其中選擇問題最多的彰銀推動民營化。當時財長林全第一步先採取發行海外存託憑證，但並未成功；後再發行特別股，讓民間得標占增資後約22％股權，財政部公股從22.69％降為17.7％為第二大股東。

為吸引特定對象在認購特別股投標，財政部公告「協助得標者取得經營權，若公股要釋出，也優先給得標者收購」。但招標提到「主導經營權」引發爭議，財政部決標前夕發出一紙公文解釋：「所謂主導經營權就是協助得標者董監過半」。

前朝汽車貸款率利政策 換了政權就不執行？

2006年台新依政府承諾在彰銀主導董監事會，2008年後馬政府上台後不執行，產生爭議點是：財政部的政策公文究竟有沒有效？監院對此展開調查，林全作證時說「公文非一次有效」，但前財長張盛和說「公文只有一次有效」，監院約詢參與者過程，僅一位說「公文一次有效」，而法院一審也判定公文契約是連續有效的。

2014年財政部利用收購委託書方法又把彰銀經營權拿回去，但不能說前朝政府政策，換了政權就不去執行，或選擇性針對某一家，否則政府就大亂，現在由民進黨執政應承認繼續以前財政部的政策。

台新彰銀案在政策上沒有問題，這執行問題，是財政部應否執行以前政府所決定的事，政府中間是否可以翻盤，若隨時不承認前任政府所作決策，對金融改革將有不利影響。

現任政府更應積極執行此案，「以前決策者是現任的行政院長」，雖然林全可能有種種考慮，但法律就是法律，不能有其他因素影響政府改變政策。

不履行契約 那要政黨輪替做什麼

林全院長強調政府公權力不介入，此原則很清楚，但財政部又說不放棄，政府與民間競爭是不對的，本來金改就是要民營化，民間能做的讓民間做，財政部對彰銀案承諾儘量釋股，且優先讓得標人購買，政策十分清楚。

張盛和說要保障全民利益，就財政部持有那十幾趴保障就好，台新取得經營權過程沒有經營不善問題，政府沒有理由和台新競爭，何況這是執行技術問題，不是政策。

新政府不知在考慮什麼？這不是圖利財團，台新從一股17元，用溢價26元來買彰銀股權，花這麼多錢當時政府很高興，台新是比溢價高怎會圖利，且台新只有取得經營權不是所有權，沒圖利的問題，這是公開招標，底價公開且價格賣很好，為國庫入帳300多億。

金融改革是歷屆政府重點政策，要經濟發展，要靠有效率金融部門，過去曾希望有一家外商來經營。二次金改是整併公股行庫，且市佔率要提升10％才具國際競爭力。

法院一審認為台新購買彰銀取得經營權契約有效，現雖上訴中，但財政部不必去市場收集委託書搶奪經營權，應等待法院判決，等待時放手讓市場主導改選董監事。倘若政府政策毫無理由更改政策，對歡迎外商來台投資會有不利影響，何況現同一政黨政府應考量契約履行的問題，國民黨政府下台了，如仍按國民黨做法不履行契約，不是很奇怪嗎？那要政黨輪替做什麼？

黨產會指出，民生建設基金會歷屆董事長多為同時擔任國民黨財委會或行管會主委。（記者楊淳卉攝）

2017-01-2013:27

〔記者楊淳卉／台北報導〕政院不當黨產處理委員會今召開兩場聽證程序，上午針對民生建設基金會是否為國民黨附隨組織進行認定，釐清該基金會財務、人事、業務是否受國民黨控制。黨產會調查發現，該基金會歷任董事長均為國民黨財委會或行管會主委，人事高度重疊；此外，該基金會雖宣稱其財務多「捐助公益」，但該基金會卻每年高額補助國民黨、中央日報、國家統一促進會、三民主義協進會、民眾服務社等團體，歷年共補助約高達12.4億元。對此，民生建設基金會委任律師葉慶元表示，基金會的創設目的是「弘揚中華民國憲法規定之立國基本原則-三民主義，對社會上有助於實現三民主義之活動、事業、團體或個人，提供財務上的協助」，只要國民黨或相關報紙在「弘揚三民主義」有需要，基金會會基於捐助目的來補助，並未違反捐助目的，也受衛福部監督；基金會也有訂定補助辦法，捐贈工作也是由董事會決定。葉也說，基金會多年做公益補助事業，歷年有2.4億都是公益補助，這些團體都與政黨無關，且衛福部也表揚是績優團體。此外，黨產會所質疑的捐款項目，多是發生於1990年間，「最有利澄清的是前總統李登輝、投管會主委劉泰英」，指黨產會應傳李、劉了解細節，他對此無從得知，拿十幾年前的捐贈來詢問，是否有為公平原則？國民黨委任律師張少騰則說，只要弘揚三民主義，都是捐助的範圍，「政治性的也沒有關係，選舉也是一樣。」他說，國民黨尊重基金會獨立運作，不會予以干涉。
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